Gambija — Āfrikas valsts, kuras pastāvēšana šķita neticama 0 48

Vai iespējams atbrīvoties no pasaules hegemonas jūgiem, neradot pilsoņu karu? Un kas, ja tu esi maza Āfrikas valsts bez resursiem, ietekmes un armijas? Šādi gadījumi vēsturē nav bieži. Piemēram, Gambija — valsts, kuras platība ir vien 11 000 km, izstiepusies gar ar to nosaukto upi un pilnībā ieskauta Senegālā.

Tas ir viens no mierīgākajiem un „nedramatiski” noritošajiem dekolonizācijas procesiem Āfrikā. Atšķirībā no Alžīrijas, Kenijas vai pat kaimiņienes Gvinejas, šeit nebija bruņotu cīņu, masu sacelšanos, terora akti vai ilgstošas partizānu kara. Viss notika caur reformām, sarunām un vēlēšanām. Izpētām, kā tas viņiem izdevās un vai neatkarība patiesi pārtrauca saites ar metropoli.

Lielbritānijas klātbūtne Gambijas upes grīvā sāka 1816. gadā. Pēc oficiālās verdzības tirdzniecības atcelšanas Britu impērijā 1807. gadā Londona nolēma nostiprināt kontroli reģionā, lai novērstu verdzības kontrabandu. Kapteinis Aleksandrs Grants nopirka no vietējā valdnieka Kombo nelielu smilšainu Svētās Marijas salu (St. Mary’s Island) un nodibināja tur apmetni. Jauno pilsētu nosauca par Baterstu (mūsdienās Banjula) — par godu tā laika koloniju ministram lordam Baterstam. Sākotnēji tā bija militāra bāze un patruļas punkts uz upes.

Nākamajos gados briti pakāpeniski paplašināja kontroli, un 1823. gadā iegādājās Makkartija salu augstāk pa upi, bet 1826. gadā — šauru zemes joslu gar ziemeļu krastu (Ceded Mile). Ilgu laiku Gambiju pārvaldīja no Sjerraleones, bet 1888. gadā tā kļuva par atsevišķu koloniju. Izšķirošais brīdis iestājās 1889. gadā, kad Parīzes pārrunās Lielbritānija un Francija galīgi vienojās par robežām. Francūži atteicās no kontroles pār Gambijas upi, bet briti saņēma kompensācijas citās Rietumāfrikas daļās. Tā radušās mūsdienu gara, šaurā valsts robežas, kas no visām pusēm ir ieskauta Senegālā.

No 1894. gada teritorija oficiāli ieguva Britu protektorāta statusu. To sadalīja divās daļās: nelielā kolonija (Batersts un apkārtne) un milzīgs protektorāts — iekšzemes apgabali. Protektorātā saglabāja varu 35 vietējo vadītāju, taču viņi darbojās stingrā britu amatpersonu uzraudzībā — tā bija klasiskā «netiešās pārvaldības» sistēma (indirect rule), ko tik iecienīja Tālās Albionas pārvaldnieki. Reālā vara palika gubernatora un viņa biroja Baterstā rokās: tieši tur tika pieņemtie visi svarīgie lēmumi — no nodokļiem līdz tiesu darbībai.

Kolonijas ekonomika gandrīz pilnībā bija atkarīga no zemesriekstiem. Pēc verdzības tirdzniecības aizlieguma briti aktīvi veicināja to audzēšanu un eksportu, kā rezultātā zemesrieksti kļuva par vienīgo nozīmīgo preci, kas tika eksportēta uz Eiropu. Citi resursi — ne zelts, ne dimanti, ne stratēģiskas ostas — te nebija. Tāpēc Londonā Gambiju ilgi uzskatīja par «neizdevīgu» koloniju — pārāk mazu, nabadzīgu un nerentablu, lai pastāvētu patstāvīgi. Vēl 1950.–1960. gados britu amatpersonas nopietni apsprieda tās pievienošanu Senegālam — kā loģiskāko un ekonomiski pamatotāko risinājumu.

Līdz 1950. gadu vidum Gambijā gandrīz nebija organizētas mūsdienīgas politikas. Nebija masu partiju, nebija konkurējošu vēlēšanu, un vara palika britu gubernatora un dažādu vietējo vadītāju rokās, kurus Londona turēja īsā pavada galā. Viss mainījās samērā ātri un mierīgi.

Pirmās īstās politiskās partijas parādījās tikai 1950. gadu beigās. 1954. gadā Pjērs Sarr Ndžaje izveidoja Apvienoto partiju (United Party), kas galvenokārt balstījās uz Batersta un apkārtnes iedzīvotājiem — proti, vairāk urbanizēto, izglītotāko sabiedrības daļu. 1959. gadā jaunais ārsts un skolotājs Dauda Kairaba Džavara nodibināja Tautas progresīvo partiju (People’s Progressive Party — PPP). Viņa partija ātri kļuva par galveno spēku laukos — tur, kur dzīvoja vairums gambiešu.

Tajā laikā visa pasaule burtiski bija kļuvusi par «pārmaiņu vēja» pilnu vietu — tā šos noskaņojumus nosauca britu premjerministrs Harolds Makmillans savā slavenajā uzrunā Keiptaunā 1960. gadā. Koloniālā sistēma sabruka acīmredzami.

Viss sākās ar Suēcas krīzi 1956. gadā. Lielbritānija un Francija kopā ar Izraēlu mēģināja spēka ceļā atgūt kontroli pār Suēcas kanālu pēc tam, kad Ēģipte to nacionalizēja. Rezultātā abām varām nācās atkāpties. Tas bija smags trieciens prestižam: pat spēcīgākās koloniālās impērijas vairs nevarēja diktēt savu gribu bez sekām.

Pēc tam, 1957. gadā, neatkarību ieguva Gana, bet gadu vēlāk Gvineja Sēku Turē vadībā referendumā strauji atteicās no Francijas kopienas un gandrīz acumirklī ieguva neatkarību, kaut arī tas viņiem maksāja ļoti dārgi.

Briti saprata, ka turēt mazas, nabadzīgas teritorijas, piemēram, Gambiju, spēka ceļā drīz kļūs neiespējami. Tas ir dārgi, bīstami un politiski neizdevīgi. Krietni vienkāršāk un lētāk bija nodot varu vietējām elitēm, kuras bija gatavas sadarboties, un aicināt bijušās kolonijas piebiedroties Britu Sadraudzībai, lai saglabātu ekonomisko ietekmi.

Atgriežoties pie Gambijas — 1954. gadā pirmo reizi parādījās vēlēšanas uz likumdevēju padomi. Protams, lielāko daļu vietu joprojām ieņēma Lielbritānijas iecelti cilvēki, taču tas jau bija pirmais signāls, ka vietējie iegūs balsi. 1960. gadā reforma turpinājās: tagad lielāko daļu deputātu tieši vēlēja tauta. Parādījās ministri no vietējiem politiķiem, un premjera amatu ieņēma uzvarējušās partijas līderis. Visbeidzot 1962. gada konstitūcija nodod gandrīz visu reālo varu vēlētai valdībai. Gubernators palika, bet pārvērtās par teju ceremonisku figūru — līdzīgi kā karaliene mūsdienu Lielbritānijā.

Līdz 1962. gada vidum Gambijā faktiski valdīja vēlētais premjerministrs, bet briti tikai uzraudzīja norises no malas. Tas sagatavoja augsni finālajām sarunām par pilnīgu neatkarību.

Kā kulminācija notika vēlēšanas 1962. gada maijā. Daudas Džavaras Tautas progresīvā partija pārliecinoši uzvarēja, iegūstot 17 no 25 vietām. Apvienotā partija, ko vadīja Ndžaje, krietni atpalika. Tas praktiski nozīmēja, ka gambiešu elites vairs nevēlējās palikt kolonijā un nebija īpaši entuziastiskas par savienošanos ar Senegālu (kā to piedāvāja dažos plānos 1950.–60. gados).

Līdz 1964. gada vasarai jautājums par Gambijas neatkarību vairs nebija aktuāls — tas praktiski bija nolems. Palika vien sēsties pie sarunu galda un vienoties par detaļām: kad, kādos nosacījumos un par kādiem līdzekļiem.

1964. gada 23. jūlijā Londonā, Marlboro House, atklājās oficiālā konstitucionālā konference. Gambijas delegāciju vadīja premjerministrs Dauda Kairaba Džavara. Britu pusi pārstāvēja Dunksens Sendiss, koloniju lietu ministrs un viens no pēdējiem politiķiem, kurš vēl centās saglabāt impērijas godu.

Galvenās sarunu tēmas bija:

— neatkarības datums;

— valsts jauna konstitūcija;

— karalienes Elizabetes II statuss (vai viņa saglabāsies vismaz formāli par valsts galvu?);

— un, visnozīmīgākais — finanses.

Gambija bija sīka un ļoti nabadzīga valsts bez rūpnīcām, raktuvēm un ar milzīgām zemesriekstu plantācijām. Džavara prasīja nopietnu finansiālu atbalstu pirmajiem gadiem — dotācijas, kredītus un palīdzību skolu, ceļu un slimnīcu būvniecībā.

Briti piekrita palīdzēt, bet ar nosacījumiem. Galu galā Londona solīja vairākus miljonus mārciņu dotācijās un aizdevumos, kā arī tehnisko palīdzību un personāla apmācību, bet ne vairāk. Pārējo Gambija bija spiesta risināt pašai.

1965. gada 18. februārī galvenajā laukumā sapulcējās tūkstošiem cilvēku; ieradās princis Edvards, Kenta hercogs — karalienes Elizabetes II brālēns, lai personīgi pārstāvētu monarhu. Vidū dienā tika nolaists britu karogs un pacelts jauns Gambijas valsts karogs.

Gambija kļuva par neatkarīgu valsti Britu Sadraudzības sastāvā. Formāli tā saglabāja konstitucionālas monarhijas statusu: karaliene Elizabete II tika uzskatīta par valsts galvu, taču visa reālā vara pārgāja premjerministram Džavarai, parlamentam un gambiešu valdībai. Pirmoreiz 150 gadu laikā valsts kļuva oficiāli neatkarīga.

Un jau pēc pieciem gadiem, 1970. gada 24. aprīlī, notika referendums. Iedzīvotājiem jautāja: vai vēlaties, lai Gambija kļūtu par republiku, nevis monarhiju ar karalieni galvā? Lielākā daļa nobalsoja par republikā kļūšanu.

Tajā pašā dienā Dauda Džavara, kurš bija premjerministrs, kļuva par Gambijas Republikas pirmo prezidentu, un simboliskā atkarība no britu kronas beidzās.

Vienlaikus valsts palika Sadraudzībā (kā daudzas citas bijušās kolonijas), saglabāja anglosakšu kopējā tiesību sistēmu tiesās un turpināja saņemt no Britānijas tehnisko palīdzību, naudu un speciālistus. Pilnīgs pārtraukums nebija Džavaras plānos — viņš vēlējās neatkarību, nevis izolāciju un ekonomisku krahu pirmajos gados.

1960. gados Gambijas iedzīvotāju skaits knapi pārsniedza 300 000. Salīdzinājumam — Alžīrija vadīja astoņu gadu karu pret Franciju (1954.–1962. gadi), nogalinot simtiem tūkstošu cilvēku (pēc dažādiem novērtējumiem līdz 1,5 miljoniem abās pusēs). Vai Kenija: mau-mau sacelšanās 1952.–1960. gados — partizānu karš mežos, tūkstošiem nogalināto, internerēto nometnes, pakaramo izmantošana. Gambijā nekas tāds pat netika plānots — jo nebija, ar ko karot.

Turklāt britu politika līdz 1960. gadiem būtiski mainījās. Tā vietā, lai turētos pie katras teritorijas līdz galam, briti sāka īstenot «kontrolētu aiziešanu».

Gambija ideāli iekrita šajā shēmā. Tur nebija balto kolonistu ar lielām saimniecībām, kuri pretojās aiziešanai (kā Kenijā ar tās zemniekiem vai Rodēzijā/Zimbabvē). Nebija rasu konflikta starp baltajiem un tumšādajiem, kas varētu pāraugt pilsoņu karā. Visa vara un zeme palika vietējo rokās, bet briti lielākoties bija amatpersonas un tirgotāji, nevis pastāvīgie iedzīvotāji.

Vēl viens svarīgs faktors — līdera raksturs. Dauda Kairaba Džavara un viņa partija no sākta gala izvēlējās mērenu, uz sarunām vērstu pozīciju. Viņi neizsauca uzbruņotu sacelšanos, nerīkoja streikus un nemierus, neprasīja tūlītēju pilnīgu pārtraukumu ar visu britu ietekmi.

To, ka varēja notikt arī citādi, ilustrē kaimiņvalsts Gvinejas piemērs. 1958. gadā Ahmeds Seku Turē referendumā asi noraidīja Francijas piedāvājumu palikt «franču kopienā». Gvineja gandrīz acumirklī ieguva neatkarību, bet francūži atriebības nolūkā ieviesa ekonomisku blokādi, izveda visu aprīkojumu, iznīcināja dokumentāciju, pat aizveda skolu soliņus un telefona vadus. Valsts vairākus gadus nonāca dziļā krīzē.

Gambijas gadījumā mierīga dekolonizācija deva formālu brīvību, taču īsto suverenitāti nācās veidot gadu desmitiem. Vai mazas valstis bez resursiem un armijas vispār var atkārtot tādu maigu iziešanu no hegemonas ietekmes? Iespēja, protams, pastāv, un tā nav nulle, lai gan tai nav plaša varbūtība. Taču ne katrai valstij pietiks politiskās gribas un mērķtiecības, lai panāktu līdzīgu rezultātu.