(Pievienots Satiksmes ministrijas komentārs 5. rindkopā.)
Rīga, 25. maijs, LETA. Konsolidētā sliežu iepirkuma salīdzināšana ar vienreizēju un nelielu sliežu iepirkumu ir nekorekta, aģentūrai LETA uzsvēra Baltijas valstu kopuzņēmuma AS "RB Rail" pārstāvji.
Komentējot raidījumā "Nekā personīga" svētdien, 24. maijā, izskanējušo informāciju, ka "Rail Baltica" projekta iepirkumā izvēlētas sliedes, kas ir būtiski dārgākas nekā tirgū pieejamās, kopuzņēmumā uzsvēra, ka konsolidētā iepirkuma un atsevišķu iepirkumu - šajā gadījumā VAS "Latvijas dzelzceļš" (LDz) sliežu iepirkuma - tieša salīdzināšana nav korekta.
Raidījumā salīdzināja, ka "RB Rail" iepirkumā kravu un militārās tehnikas pārvadāšanai vajadzīgas termiski stiprinātas sliedes un tādas tagad pērk arī VAS "Latvijas dzelzceļš" (LDz). LDz pirms mēneša kārtējā konkursā saņēma pretendentu piedāvājumus, kas ir par 300 eiro tonnā zemāki nekā "RB Rail" iepirkumā, vēstīja raidījums.
Kopuzņēmumā uzsvēra, ka salīdzināt nelielu, vienreizēju iepirkumu ar septiņu gadu ietvarlīgumu, kas aptver vairāk nekā divdesmit reizes lielāku apmēru un ietver cenu garantiju, piegāžu drošību un kvalitātes prasības visam šim periodam, nav korekti, jo tie ir principiāli atšķirīgi instrumenti ar atšķirīgu komerciālo loģiku.
Komentējot, vai "RB Rail" iepirkumu ir plānots pārtraukt un izsludināt jaunu, Satiksmes ministrijā (SM) aģentūrai LETA norādīja, ka Latvija ir parakstījusi līgumu saskaņā ar 2026. gada 5. martā parakstīto vispārīgo vienošanos. Vienošanās paredz, ka līgums neuzliek nekādas saistības pasūtītājam vai nacionālajiem ieviesējiem pasūtīt konkrētu preču daudzumu, kā arī negarantē piegādātājam ekskluzīvas tiesības piegādāt preces projektam. Ministrijā uzsvēra, ka saistība iegādāties jebkuru konkrētu preču daudzumu tiks izteikta vienīgi ar pirkuma pasūtījumu, kas var tikt izsniegts saskaņā ar vienošanās noteikumiem.
"RB Rail" skaidroja, ka konsolidētā iepirkuma galvenais mērķis ir nodrošināt iepriekš definētu un stabilu cenu milzīgam, ilgtermiņā prognozējamam materiālu apmēram, kas nepieciešams "Rail Baltica" būvniecībai visās trijās Baltijas valstīs. Tā ir atšķirīga pieeja no vienreizēja īstermiņa iepirkuma, kā arī vienlaikus cenu, piegāžu drošības un risku pārvaldības stratēģija septiņu gadu periodam.
"Rail Baltica" projektā konsolidētos būvmateriālu iepirkumus īsteno "RB Rail" kopā ar nacionālajām ieviesējorganizācijām "Rail Baltic Estonia", SIA "Eiropas dzelzceļa līnijas" un "LTG Infra". Tā nav centralizēta sistēma, ko pārvalda viena valsts, bet kopīgs Baltijas valstu ieviesējorganizāciju noslēgts ietvarlīgums, kurā katra valsts saglabā tiesības patstāvīgi pieņemt lēmumus par projekta ieviešanu un materiālu pasūtīšanu, uzsvēra kopuzņēmumā.
"RB Rail" uzsvēra, ka konsolidētie iepirkumi tiek organizēti kā septiņu gadu ietvarlīgumi ar skaidru cenu un indeksācijas mehānismu. Tie nodrošina piegāžu stabilitāti un prognozējamību ilgtermiņā, vienlaikus saglabājot elastību. Katra nacionālā ieviesējorganizācija pati lemj, vai un kad izmantot līgumu atbilstoši savam būvniecības progresam un ieviešanas stratēģijai.
"RB Rail" galvenais programmu vadības direktors un valdes loceklis Tjerī Busijons uzsver, ka konsolidēto iepirkumu mērķis ir nodrošināt vienotus tehniskos standartus, cenu stabilitāti un piegāžu drošību ilgtermiņā.
"Pēdējos septiņos gados tērauda cenas starptautiskajos tirgos ir svārstījušās par vairāk nekā 50%, un septiņu gadu ietvarlīgums ar fiksētu cenas mehānismu pasūtītājam nodrošina aizsardzību pret šādiem riskiem," min kopuzņēmumā.
Konsolidētā iepirkuma ietvarlīgums paredz iespēju nodrošināt būvmateriālu piegādes visām trim Baltijas valstīm, vienlaikus saglabājot katras valsts tiesības patstāvīgi lemt par līguma izmantošanu. Piemēram, sliežu iepirkuma gadījumā Latvija līgumu ir parakstījusi, Igaunija ir rakstiski apliecinājusi gatavību tam pievienoties, savukārt Lietuva ir izvēlējusies sliedes iepirkt atsevišķi. Faktiskā nepieciešamība pēc sliedēm nav sagaidāma agrāk par 2028. gadu, tādēļ katra valsts var pieņemt savam ieviešanas tempam un prioritātēm atbilstošu lēmumu, uzsvēra kopuzņēmumā.
Tāpat kopuzņēmumā norādīja, ka konsolidētā iepirkuma un atsevišķu "spot" iepirkumu salīdzinājums nav korekts, jo ir būtiski apzināties apmēra mēroga atšķirību. "Rail Baltica" konsolidētais sliežu ietvarlīgums paredz piegāžu nodrošināšanu vairāku desmitu tūkstošu tonnu apmērā septiņu gadu periodā. Salīdzinājumam, LDz pēdējos trīs gados ir iepircis aptuveni 4800 tonnu sliežu, tostarp 2024. gadā - 1927 tonnas, 2025. gadā - 2168 tonnas un 2026. gadā - 723 tonnas, kas atbilst aptuveni 6% no konsolidētā ietvarlīguma apmēra Latvijai. Savukārt, neņemot vērā 2024. gada iepirkumu, šis īpatsvars sarūk līdz aptuveni 3,5%.
"RB Rail" norādīja, ka līdzīgi Lietuvā "LTG Infra" atsevišķi iepirktais apmērs atbilst aptuveni 3,5% no konsolidētā ietvarlīguma apmēra šai valstij. Tādējādi gan Latvijā, gan Lietuvā atsevišķo iepirkumu apmērs ir mazāks par 5% no konsolidētā ietvarlīguma apmēra.
Kopuzņēmumā papildināja, ka LDz iepirkums un "Rail Baltica" konsolidētais sliežu iepirkums ir veidoti pēc atšķirīgiem tehniskajiem un komerciālajiem principiem, un to cenas atspoguļo atšķirīgu produktu, atšķirīgu garantiju un atšķirīgu risku sadalījumu.
Pēc uzņēmumā minētā, būtiskas atšķirības ir arī iepirkumu tehniskajās prasībās, garantijas nosacījumos un piegādātāja atbildībā. Konsolidētais sliežu piegādes ietvarlīgums paredz iespēju iegādāties gan 25 metru, gan 50 metru garas sliedes, savukārt katra nacionālā ieviesējorganizācija pati lemj par konkrēto risinājumu atbilstoši projekta vajadzībām.
"Rail Baltica" iepirkums paredz arī ilgtermiņa piegāžu un kvalitātes nodrošināšanu visā līguma darbības laikā. Garākas sliedes uz vienu kilometru samazina metināšanas šuvju skaitu uz pusi, kas tieši ietekmē ne tikai infrastruktūras dzīves cikla izmaksas, vibrāciju līmeni un uzturēšanas prasības nākamajās desmitgadēs, bet arī ekspluatācijas drošību. Katra metināšanas šuve ir potenciāls nolietojuma un bojājumu rašanās punkts, tādēļ to skaita samazināšana uz pusi būtiski paaugstina sliežu ceļa drošības līmeni.
Kopuzņēmumā uzsver, ka tas ir īpaši kritiski ātrgaitas dzelzceļa līnijā, kur vilcienu kustības ātrums sasniedz 249 kilometrus stundā. "Rail Baltica" ietvarlīgums paredz arī ilgāku garantijas periodu un plašāku piegādātāja atbildību par materiālu kvalitāti visā līguma darbības laikā.
"RB Rail" pirms konsolidētā iepirkuma izsludināšanas veica tirgus konsultācijas ar potenciālajiem piegādātājiem, kuru laikā tika pārrunāti tehnisko specifikāciju, līguma struktūras un risku sadalījuma jautājumi. Saņemtie viedokļi tika izvērtēti un, kur tas bija saderīgi ar projekta tehniskajām un juridiskajām prasībām, ņemti vērā iepirkuma dokumentācijā. Vienlaikus atsevišķi piegādātāju ieteikumi, kas būtu samazinājuši piegādes drošības prasības vai pārcēluši tirgus risku no piegādātāja uz pasūtītāju, netika pieņemti, skaidroja kompānijā.
"RB Rail" uzsvēra, ka publiskajā telpā salīdzinātajos iepirkumos atšķiras arī līguma struktūra. Vienreizējos iepirkumos piegādātājs saņem konkrētu pasūtījumu ar noteiktu apmēru un piegādes termiņu, savukārt "Rail Baltica" konsolidētais iepirkums ir ilgtermiņa ietvarlīgums, kurā piegādātājam vairāku gadu garumā jānodrošina piegādes gatavība un ražošanas jaudu pieejamība. Ietvarlīgumā piegādātājiem ir noteiktas augstākas kvalifikācijas un finanšu nodrošinājuma prasības, kas raksturīgas ilgtermiņa starptautiskiem infrastruktūras projektiem, un šādi nosacījumi tiek ņemti vērā kopējā līguma cenā.
"RB Rail" papildināja, ka pēdējos gados tērauda un citu būvmateriālu cenas starptautiskajos tirgos ir būtiski svārstījušās. Tādējādi septiņu gadu ietvarlīgums ar iepriekš definētu cenu mehānismu un indeksācijas kārtību nodrošina lielāku prognozējamību, piegāžu drošību un plānošanas stabilitāti ilgtermiņā. Atsevišķos, vienreizējos iepirkumos tirgus risks lielākoties paliek pasūtītāja pusē. Attiecīgi, ja cenas pieaug vai tirgū samazinās materiālu pieejamība, nākamie iepirkumi jāveic par tā brīža tirgus cenu un pieejamajiem apmēriem.
Savukārt konsolidētajā ietvarlīgumā piegādātājam ilgtermiņā jānodrošina ne tikai iepriekš saskaņota cenu pieeja, bet arī piegāžu kapacitāte un gatavība nodrošināt nepieciešamos apmērus. Tas pasūtītājam nodrošina lielāku aizsardzību pret tirgus svārstībām un piegāžu riskiem ilgākā laika periodā, atzīmēja kopuzņēmumā.
Vienlaikus "RB Rail" atzinīgi vērtēja ceturtdien, 21. maijā, pieņemto Saeimas lēmumu par "Rail Baltica" projekta koordinācijas stiprināšanu un Ministru prezidenta paaugstināto lomu projekta uzraudzībā. Tāpat tiek atbalstītas iniciatīvas par lielāku iepirkumu pārvaldības caurspīdību.
Raidījums "Nekā personīga" svētdien, 24. maijā, vēstīja, ka "Rail Baltica" projekta iepirkumā izvēlas sliedes, kas ir būtiski dārgākas nekā tirgū pieejamās. Atbilstoši iepirkuma rezultātiem Latvija noslēgusi līgumu ar Francijas "Liberty Rail Hayange" ("Saarstahl Rail") par sliežu piegādi 105,636 miljonu eiro vērtībā bez pievienotās vērtības nodokļa (PVN). Tomēr raidījumā minēja, ka sliedes vajadzēs ne ātrāk kā 2028. gadā, kad arī būtu jāmaksā, bet līdz tam no līguma var atteikties.
Raidījumā norādīja, ka Lietuva no centralizētās sliežu iepirkšanas atteikusies. Lietuva "Rail Baltica" būvniecībā tikusi tālāk un daļu sev vajadzīgo sliežu jau iegādājusies pati, turklāt no tā paša piegādātāja, bet par 13% lētāk nekā "RB Rail" kopīgajā iepirkumā. Igaunija vēl domā, vai līgumu akceptēt, savukārt Latvija vienīgā to ir parakstījusi.
Jau vēstīts, ka "Rail Baltica" pirmās kārtas izmaksas Baltijā varētu sasniegt 14,3 miljardus eiro, no tiem Latvijā - 5,5 miljardus eiro, tomēr atbilstoši indeksācijai šī summa varētu sasniegt sešus miljardus eiro.
Kopējās projekta izmaksas atbilstoši izmaksu un ieguvumu analīzei Baltijā var sasniegt 23,8 miljardus eiro. Iepriekšējā izmaksu un ieguvumu analīzē 2017. gadā tika lēsts, ka projekts kopumā izmaksās 5,8 miljardus eiro.
"Rail Baltica" projekts paredz izveidot Eiropas standarta sliežu platuma dzelzceļa līniju no Tallinas līdz Lietuvas un Polijas robežai, lai tālāk ar dzelzceļu Baltijas valstis būtu iespējams savienot ar citām Eiropas valstīm. Baltijas valstīs plānots izbūvēt jaunu, 870 kilometru garu Eiropas sliežu platuma (1435 mm) dzelzceļa līniju ar vilcienu maksimālo ātrumu 240 kilometri stundā.
