«Sliktākais variants — strauja konflikta eskalācija, un pēc tam kāds neparedzams vai paredzams incidents».
Pirmo reizi kopš Aukstā kara 1980. gados ASV un Krievija, divas pasaulē lielākās kodolvalstis, ir palikušas bez juridiskām normām, kas ierobežotu to stratēģiskos arsenālus, raksta Bloomberg.
Šis notikums risinās globālās nestabilitātes pieauguma, kara Ukrainā un Ķīnas straujās kodolpotenciāla palielināšanas kontekstā, kas rada priekšnoteikumus bīstamai trīspusējai bruņošanās sacensībai.
Ko līguma beigām nozīmē globālajai drošībai un stratēģiskajai stabilitātei?
Pēdējā līguma sabrukums un eskalācijas risks
Līgums New START stājās spēkā 2011. gadā un ierobežoja izvietoto stratēģisko sprādzienbīstamo galviņu skaitu, izvietoto nesēju skaitu, kā arī noteica pārbaudes procedūras un datu apmaiņu. Sākotnējais līguma termiņš beigtos 2021. gadā, taču pušas to pagarināja uz pieciem gadiem.
Tomēr 2023. gadā, konfrontācijas fona dēļ saistībā ar iebrukumu Ukrainā, Krievijas prezidents Vladimirs Putins apturēja Krievijas dalību līgumā, pārtraucot inspekcijas un datu apmaiņu, lai gan solīja ievērot ierobežojumus, norāda Bloomberg.
- gada septembrī Krievija piedāvāja līguma pagaidu, uz vienu gadu, pagarinājumu. ASV prezidents Donalts Tramps publiski nosauca šo ideju par «ne sliktu», tomēr ASV oficiāla atbilde nenāca. Rezultātā Krievijas Ārlietu ministrija paziņoja, ka Krievija uzskata sevi par brīvu no jebkādām New START saistībām, norāda CNN.
Eksperti atzīmē, ka galvenā zaudējuma nav tik daudz pašos ierobežojumos, cik verifikācijas mehānismos. «Patiesais zaudējums ir caurredzamības zudums, un tas palielinās politiskos riskus,» — Bloomberg citē Pavela Podviга no ANO institūta bruņošanās jautājumu pētīšanā.
Bez inspekcijām un datu apmaiņas abas puses var atgriezties pie plānošanas, balstoties uz «sliktākajiem scenārijiem», pieņemot, ka pretinieks slepeni palielina spēkus.
«Sliktākais variants — strauja konflikta eskalācija, un pēc tam kāds neparedzams vai paredzams incidents, kas ātri pāraug kodolkonfliktā,» — CNN citē bijušā ASV rīcības sekretāra vietnieka pienākumu izpildītāja Tomasa Kantrimena paziņojumu.
Ķīnas faktors. Kāpēc Tramps nepiekrita Putinam
Trampa administrācija un republikāņi Kongresā argumentē atteikšanos pagarināt New START ar nepieciešamību iesaistīt sarunās Ķīnu. Kritiķi norāda, ka vecais līgums ierobežoja ASV un Krieviju, bet atstāja «brīvas rokas» Pekinai, kas aktīvi palielina savu arsenālu, atzīmē CNN.
Ķīna plāno sasniegt «stratēģisko līdzsvaru» ar ASV līdz 2027. gadam un varētu būt vairāk nekā 1000 sprādzienbīstamu galviņu līdz 2030. gadam, salīdzinot ar aptuveni 200 šī gadu sākumā, liecina Pentagona ziņojums. Starpkontinentālo ballistisko raķešu (starpkontinentālo ballistisko raķešu) skaits Ķīnā jau ir pieaudzis par 88% New START darbības laikā. Kopš 2010. gada Ķīna ir palielinājusi vidēja darbības attāluma ballistisko raķešu skaitu par 635% un pievienojusi jaunas stratēģiskās un nestratēģiskās pārvadāšanas platformas, liecina CSIS dati.
Tomēr Pekina noraida trīspusēju sarunu ideju. Ķīnas Ārlietu ministrijas pārstāvis Lin Cjan nosauca pieprasījumu pievienoties sarunām par «neslīdzsvarotu un nereālu». Viņa arguments — Ķīnas kodolspēks «nav nemaz tajā līmenī», kas ir ASV vai Krievijai. Pekina atsakās apspriest pasākumus, lai samazinātu kodolriskus gan divpusējā, gan daudzpusējā formātā, neskatoties uz savu politiku par «ieroču nepirmajā lietošanā neizmantotību», raksta Bloomberg.
ASV atpaliek. Jaunās kodolbraņošanās sacensības perspektīvas
Statistika liecina par asimetriju kodolspēku attīstībā pēdējā desmitgadē. Kamēr ASV ievēroja piesardzību, samazinot vai saglabājot bruņojuma apjomus stabilā līmenī, Krievija un Ķīna aktīvi modernizējās.
Pēc CSIS datiem:
Krievija. Palielinājusi sistēmu, kas spēj nēsāt kodolieročus, skaitu par 22%, īpaši zemūdeņu un zemūdens bāzes ballistisko raķešu skaitu par 20%. Maskava arī izstrādājusi jaunas ieroču formas, piemēram, hipersonisko kompleksu «Kinžāls», torpēdu «Poseidons» un kruīza raķeti «Burevestņiks» ar kodolenerģijas iekārtu.
ASV. Amerikāņu starpkontinentālo ballistisko raķešu skaits faktiski samazinājies par 11%, bet zemūdens bāzes ballistisko raķešu skaits — par 17%. Platformas nestratēģiskajiem kodolieročiem samazinātas par 33%.
CSIS vēsta, ka ASV uzsāk potenciālās kodolbruņošanās sacensības no neizdevīgas pozīcijas.
«Ja kodolbruņošanās sacensības jau ir sākušās, ASV tās zaudēs. Ja vēl nav sākušās, ASV sāks ar nokavēšanos,» — raksta Hezera Viljamsa, CSIS kodolprogrammas direktore.
Krievijai ir aktīvas ražošanas līnijas, un tā var ātri palielināt izvietoto sprādzienbīstamo galviņu skaitu, liekot ASV «rīkoties un ķert putekļus», kamēr Vašingtona tikai gatavojas izmaiņām, CNN saka Rosa Gettemyollere, bijusī ASV galvenā sarunvedēja New START jautājumos.
Vašingtonas stratēģija. Kā ASV var panākt iztrūkumu
Līguma beigas ne vienmēr nozīmē tūlītēju bruņošanās sacensību, taču tās atver ceļu uz «neierobežotas kodolēras» potenciālu.
Vašingtonā tiek izvērtēti vairāki galvenie scenāriji. ASV var «papildināt» esošās starpkontinentālās ballistiskās raķetes un zemūdens raķetes ar papildu sprādzienbīstamām galviņām, kas potenciāli varētu divkāršot izvietoto sprādzienbīstamo galviņu skaitu salīdzinājumā ar New START ierobežojumiem, liecina CSIS.
Cits piegājiens — arsenāla diversifikācija un modernizācija, radot elastīgākas un noturīgākas sistēmas, lai atturētu reģionālās un globālās draudus no Krievijas un Ķīnas, pēc CSIS datiem. Tas ietver vidēja darbības attāluma raķetes, jaunus stratēģiskos bumbvedējus B-21 un Kolumbijas klases zemūdenes.
Kodolizmēģinājumu atjaunošana tiek apsvērta kā papildu instrumentu apņēmības demonstrēšanai. Tramps agrāk draudēja atjaunot testēšanu, un Krievija savukārt gatavojas iespējamiem sprādzienbīstamo galviņu ražošanas palielinājumiem, kas rada ātras eskalācijas risku, norāda CNN.
Neskatoties uz formālu New START darbības beigām, ASV un Krievija ved sarunas par līguma nosacījumu praktisku ievērošanas pagarināšanu vismaz uz sešiem mēnešiem, liecina Axios. Pašlaik runa ir par neoficiālām vienošanām; galīgais dokuments nav saskaņots abu valstu prezidentu līmenī. «Mēs vienojāmies ar Krieviju rīkoties godprātīgi un apspriest iespējamos līguma atjauninājumus,» — norādīja ASV pārstāvis. Šis pagaidu pagarinājums ļaus saglabāt galvenos caurredzamības un kontroles mehānismus, pat ja juridiski līgums jau ir beidzies.
<iframe width="560" height="315" src="https://www.youtube.com/embed/x5Capoa0IxI?si=shuhIWQxNSzpo7I6" title="YouTube video player" frameborder="0" allow="accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share" referrerpolicy="strict-origin-when-cross-origin" allowfullscreen></iframe>